16

окт 2012

Дачная амнистия

Как оформить дачную амнистию, что такое ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ?

Это общеизвестное название в народе получил федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»

Суть дачной амнистии. Дачная амнистия – звучит заманчиво, но не надо обольщаться, никаких чудес это многообещающее слово «амнистия» не подарит и оформлять права  на землю и строения все-таки придется. Дачная амнистия значительно упростила порядок оформления и регистрации загородной недвижимости. Благодаря дачной амнистии довольно приличный перечень документов получил правовой статус.

ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ

Дачная амнистия позволяет оформлять документы и регистрировать права собственности на объекты загородной недвижимости (земельный участок, дом, дача, другие постройки) по упрощенной схеме.

До введения дачной амнистии юридическую силу при оформлении загородной недвижимости имели документы и справки БТИ, свидетельства о праве собственности, договоры, завещания, свидетельства о праве на наследство. Равной юридической силой дачная амнистия дополнительно наделила целый перечень документов и дала правовой статус актам, свидетельствам, выпискам из похозяйственных книг, справкам и другим документам, подтверждающим факт получения гражданином объекта недвижимости или права на него.

Дачная амнистия дает возможность регистрировать право собственности на земельный участок без обращения в суд, если земельный участок с течением времени становился оформленным не в соответствии с постоянно обновляемыми требованиями земельного законодательства. До вступления в силу дачной амнистии во многих ситуациях суда было не избежать.

В истории землеоборота в нашей стране много земли выделялось дачным, садоводческим и прочим некоммерческим объединениям в праве, которое позднее, при дальнейшем усовершенствовании земельного законодательства, стало невозможно никоим образом определить в соответствии с этим, усовершенствованным законодательством. Многие садоводы и дачники, получавшие земельные наделы по законам и правилам, действующим на тот момент, с течением времени оказались с неоформленной землей, с недооформленным правом собственности на свой земельный участок. Кроме неоформленного, неопределенного права собственности на землю, очень многие граждане были наделены земельными участками в так называемом ограниченном праве. Ограниченное право собственности /право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования/ не дает возможности собственнику распоряжаться земельным участком, т.е. пользоваться можно, а продать нет.

Дачная амнистия позволяет оформлять землю и регистрировать право собственности на нее в упрощенном порядке. Такая регистрация права  на земельный участок по дачной амнистии часто называется приватизацией, что не совсем правильно, т.к. здесь идет речь о регистрации ранее предоставленных, или, как со временем оказалось, не предоставленных прав на землю (земля государством выделена садоводам, а право собственности получилось неоформленным).

Если земельный участок был выделен постановлением главы местной администрации на праве пожизненно наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования, то регистрация права собственности (собственности в полном понимании этого слова, а не ограниченного права) происходит по упрощенной схеме, без вынесения нового постановления относительно данных участков. Это что касается огородников и садоводов. Если же земля выделялась под личное подсобное хозяйство, то правоустанавливающим документом тут может выступать не акт (постановление, решение) главы администрации, а выписка из похозяйственной книги.

Право собственности на подобные земельные участки дачная амнистия позволяет регистрировать на основании правоустанавливающих документов (в т.ч. документов, получивших таковой статус по дачной амнистии: упомянутые выше постановления, решения или выписки) и кадастрового паспорта на земельный участок (кадастровый план). Регистрация происходит в регистрационной службе.

Отдельно надо сказать о случаях, когда не упоминался вид права, которым наделялся будущий собственник или пользователь. Когда в свидетельстве на землю ничего на этот счет не указано. Свидетельство о праве собственности на землю (на право собственности на землю), документ старого образца, в основном 1992-93–их годов, когда такое отношение к праву было вполне допустимо. Так является владелец такой земли собственником или нет? Однозначного ответа на этот вопрос нет. Свидетельства о праве собственности, в котором отдельно не указано право, не признается право собственника на землю, владельцу сначала придется  регистрировать право в регистрационной службе. Только получив документ «Свидетельство о государственной регистрации права», владелец земельного участка сможет им распоряжаться.

ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ
УВЕЛИЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Также дачная амнистия позволяет узаконить фактическую площадь земельного участка, если она превышает площадь, оформленную документально при выделении земли. За время освоения фактическая площадь земельного участка могла быть увеличена, забор перенесен. Дачная амнистия позволит бесплатно узаконить несанкционированно добавленную к участку землю на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительного этого участка содержатся в государственном кадастре недвижимости и оформить регистрацию права на весь участок целиком по фактически занимаемой площади.

Бесплатно (по дачной амнистии) это можно сделать при условии, если участок был предоставлен до вступления в силу Земельного кодекса (до 29.10.01). В противном случае землю, сверх документально оформленного участка, можно получить в собственность только выкупив ее.

Бесплатное увеличение земельного участка по дачной амнистии не пройдет, если участок прирос землями, например, лесного фонда. Есть такие земли (водоохранные ЗОНЫ, заповедники, памятники природы и т.д.), которые принципиально по закону не могут находиться в частной собственности. Оформлять пользование землей в таком случае  можно только арендой с определенными условиями.

Не поможет дачная амнистия, когда до увеличения участка на нем были проведены кадастровые работы, границы участка до его увеличения установлены на местности, о чем выдавался кадастровый земельный паспорт. И в этом случае тоже бесплатно задокументировать увеличенную площадь не получится.

ОФОРМЛЕНИЕ ДОМА ПО ДАЧНОЙ АМНИСТИИ, ДЕКЛАРАЦИЯ

Наибольшее облегчение в оформлении и регистрации строений дачная амнистия предоставила для объектов, возведение которых не требовало разрешения на строительство: дачи, садовые дома, бани, гаражи и т.д.

Процесс упрощенной регистрации права собственности на эти строения действительно похож на амнистию. Владелец, не оформивший свои права на такие строения, может зарегистрировать их по дачной амнистии заявительным способом. Для регистрации строений по дачной амнистии достаточно измерить площади своих строений и заполнить бланк декларации.

Документ «Декларация об объекте недвижимого имущества» подтверждает факт создания регистрируемого объекта недвижимой собственности и является правоустанавливающим документом - основанием приобретения права собственности на строение и основанием для государственной регистрации этого права.

На каждую оформляемую постройку заполняется своя декларация. Заявленные в декларации данные по площади построек никем не оспариваются.

Дачная амнистия, зарегистрированное декларативным способом право, дает возможность распоряжаться объектом, например, продать. Оформлением дома по дачной амнистии декларативным способом могут воспользоваться дачники, огородники, садоводы для регистрации своих дачных и садовых построек, индивидуальных гаражей и пр. на землях с разрешенным видом деятельности не связанным с предпринимательством.

ЗАПОЛНЕНИЕ БЛАНКА ДЕКЛАРАЦИИ ДАЧНОЙ АМНИСТИИ

Для заполнения бланка декларации при регистрации строений по дачной амнистии необходимо знать площадь строения (замеряете сами) и кадастровый номер земельного участка на котором регистрируются строения (документы на землю должны быть готовы).

Кроме этого, в декларацию на каждый объект надо внести следующие сведения:

• адрес, местоположение;
• вид (название), назначение;
• количество этажей, в том числе, подземных;
• материал наружных стен;
• подключение объекта к сетям инженерно-технических сооружений;

Минэкономразвития, приказом №447 от 03.11.2009, утвердило новую форму бланка декларации об объекте недвижимого имущества.

Декларация заполняется на один объект недвижимого имущества в двух экземплярах.

Декларация неприменима для оформления индивидуальных жилых домов возведенных на землях, предназначенных для ИЖС и ЛПХ.

Дачная амнистия в отношении индивидуальных жилых домов тоже облегчила порядок регистрации. По упрощенной (в соответствии с дачной амнистией) схеме регистрации не требуется оформление разрешения на строительство с последующей сдачей в эксплуатацию.

ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ ПРОДЛЕНА ДО…

Закон, известный в народе как дачная амнистия, имеет срок действия.

Первоначально дачная амнистия должна была действовать до 2010 года, 1 января срок ее заканчивался, но т.к. садоводы и огородники не начали массово оформлять свои права по предоставленной упрощенной схеме, то срок действия дачной амнистии был продлен.

ПРОДЛЕНИЕ ДАЧНОЙ АМНИСТИИ ДО 2015 ГОДА

Изначально было заявлено: за  2008 – 2009 годы по дачной амнистии оформить 4 миллиона объектов, а за первое полугодие 2010 года – 1,1 млн. Однако на деле оказалось все иначе. В настоящее время, когда владелец оформляет свои права с единственной целью стать собственником, дачная амнистия хоть и применяется, но далеко не в таких заявленных объемах. По аналогии с бесплатной приватизацией квартир, история которой насчитывает десятилетия, вероятно срок дачной амнистии будет еще не раз продлеваться.

В основном люди прибегают к дачной амнистии в связи с необходимостью распорядиться своим объектом недвижимости – продать, подарить, сдать официально по договору в аренду, оформить, вступая в наследство, свои права и т.д.

Дачная амнистия продлена до 2015 года.

Так что пока есть время, можно вникнуть в суть дачной амнистии и воспользоваться упрощенной схемой регистрации загородных объектов.

Особенно важно это владельцам, не оформившим права собственности на свои частные жилые дома. Им дачная амнистия дает возможность до 2015 года оформить право собственности без разрешения на строительство и дальнейшей сдачи в эксплуатацию. Это значительно удешевляет и упрощает процесс оформления и регистрации права собственности.

Осталось уточнить, что срок упрощенного порядка регистрации строений закончится по закону дачной амнистии в 2015 году, а относительно земли упрощенная схема оформления участка должна будет действовать бессрочно.